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精英模式直接思想来源是19世纪末和20世纪初和精英主义政治思潮，核心前提:在每一个社会里，少数人作出主要决策。
精英模式是在民主政治不够完善的情况下,成本较低的政策制定模式。其主要内容是:精英是社会中的少数,他们在社会中处于一种特殊的地位,掌握社会价值的分配,掌握公共政策制定的权力。公共政策主要体现精英们的价值,公共政策的变革是渐进性的,而不是革命性的,从非精英阶层进入精英阶层的过程是缓慢而持续的。
政策学者在运用精英模式解释现实政治生活和具体政策时,进一步发展出“精英一大众”互动的模式,该模式认为:由精英单方面决策、实施的政策,往往会给大众生活带来重大影响。如果精英的政策能像经济增长政策那样提高大众生活的质量,大众就会支持精英的政策;如果大众的生活受到威胁并发生困难的话,他们会对精英产生不信任感,对政策也会反感。在这种情况下,大众会采用对社会发泄不满或支持外部反对势力的形式表达自己的意愿,精英接到这种由大众以杂乱的方式表达的反馈后,会试图采取办法“操纵大众”以转移、消除大众的不满。当这种手段也不奏效时,精英就不得不修改或放弃当初的政策。而一旦精英与大众的偏好不一致时,精英偏好将占优势。
2012年8月30日，教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部四部门联合发布了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》(以下简称《意见》)，该《意见》的出台旨在解决农民工随迁子女义务教育后的升学问题。 |