根据国家统计数据，2013-2016 年全国累计治理废气投资达到 2514 亿元。2017年中央政府下达了160亿元用于地方大气污染防治。与此同时，我国空气质量逐步改善，2017年京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别比2013 年下降25%、20%、15%左右。大气污染防治的空气质量改善效益也是各级政府关心的问题。因此，有必要进行大气污染防治相关环境政策费用效益分析。
“大气污染防治行动计划”（“大气十条”）和“蓝天保卫战三年行动计划”（“蓝天行动”）是近几年我国最重要的两项大气污染防治相关的环境政策。本报告旨在以此两项政策为例，研究大气环境政策费用效益分析框架和方法。结果表明：（1）费用方面包括政策措施实施的相关费用，既有政府的投入，也有企业和公众的投入；效益包括大气环境改善效益（如主要污染物减排、环境质量改善）、健康效益、其他效益（农业损失减少、建筑损失减少、清洁费用减少的效益等）以及环境改善带来的群众幸福感效益增加等。（2）“大气十条”实施五年期间全国大气污染治理总成本约为16511亿元，带来的健康效益为24691亿元，是总成本的1.5倍；同时，《大气十条》在提升居民幸福感方面取得了显著的成效，新增幸福感收益为39556亿元。(3)初步评估“蓝天行动”未来实施全国大气污染治理的费用，总费用约为7799亿元；改善效益及其他效益为7809.3亿元。 |